凝聚各界力量，助推“無廢城市”試點建設
中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所研究員岳波受生態環境部固體司委派，承擔了北京經濟技術開發區（以下簡稱北京經開區）和中新天津生態城（以下簡稱天津生態城）“無廢城市”試點建設幫扶工作，全程協助生態環境部固體司參與“無廢城市”建設試點實施方案論證及技術支持工作。
“北京經開區和天津生態城雖然開展試點的范圍較小，但都各具特色。”岳波說。“北京經開區是全國經開區的代表，以園區企業為主體，同時由于我國產業鏈相對完整，各類型經開區產生的一般工業固體廢物、危險廢物種類繁多、數量巨大，是各地固體廢物監管的重點和難點。”岳波說，“同時，全國各地都陸續建設了生態城，包括城市、城鎮、社區等不同規模，其中以天津生態城***為***，其***大的特點就是以居民生活為主體，產生的固體廢物主要是城市生活垃圾。”北京經開區和天津生態城開展試點工作一年以來，一系列頗具亮點和特色的工作相繼開展。“北京經開區這一年來，建立了全方位的政策支撐體系、全周期的綠色制造體系和寬領域的生活垃圾市場服務體系，穩步推進‘無廢城市’全流程特色項目，包括完善園區精細化智慧固體廢物信息管理平臺，試點經營型產業園區固體廢物減量發展模式以及搭建服務于小微企業的危險廢物收集轉運管理體系。”岳波說。在天津生態城，形成了“無廢”領域國際合作新模式，推行綠色生活，創建生態城“無廢細胞”，推進垃圾實名投放、撤桶建站，培育“兩定四分五體系”新模式，建設了智慧平臺，實現全周期全數據動態管理，整合設施資源，構建了內部循環區外處置協同體系。“天津生態城開展了多渠道的國際合作，助推‘無廢城市’建設，從全過程提升生活垃圾分類管理精細化水平，***提高了垃圾分類質量。此外，生態城還將固體廢物信息化管理平臺嵌入智慧城市平臺，打造形成了智慧化城市治理體系的創新樣板。”岳波說。北京經開區和天津生態城的“無廢城市”試點建設探索，對同類型地區具有重要的借鑒和推廣價值。針對以企業為主體的北京經開區，岳波談到了這一年來的建設經驗：“著重引導企業開展綠色制造、固體廢物源頭減量，同時系統梳理自身產生的固體廢物、危險廢物，形成管理目錄清單并納入環境管理，建立信息平臺，構建廢物預處理中心，在優化解決自身問題的同時，也綜合考慮所在城市及周邊有關固體廢物利用處置需求及出路。”在總結天津生態城建設成果的借鑒意義時，岳波著重談了兩個亮點：“天津生態城建立的固體廢物城市現代化治理體系和智慧化信息管理平臺，將固體廢物治理與城市公安、消防、醫療、環衛管理功能都融合形成一張圖，對于未來城市現代化治理具有很好的借鑒意義。”岳波談道，目前“無廢城市”建設仍面臨著一些困局亟待破解：“地方各部門之間對于固體廢物管理的責權有待進一步明晰。現在一些地方將‘無廢城市’建設任務變成了生態環境部門一家之責，很多工作推動難度極大。必須要明確相關部門的責權，才有可能把‘無廢城市’建設的事情做好。”岳波還指出了目前“無廢城市”建設面臨的一些問題，比如需重視“無廢城市”試點建設的長期效益以及在保障城市社會以及行業產業長期健康運行發展中的作用；部分項目需要加強技術環節的深入研究論證；此外，一些項目的技術經濟性分析以及長期穩定運行的保障機制仍顯不足。“‘無廢城市’建設一定是城市未來的發展方向，也必將成為我國生態文明建設的重要舉措之一，是我國生態文明思想的具體體現。凝聚社會各方力量，不斷改革創新，逐步建章立制，規范有序運行，‘無廢城市’建設才會有更好的未來。”岳波說。
